株洲清水塘老工业区转型升级策划、工业遗产保护与更新系列成果回顾

        株洲，古称“建宁”，是新中国成立初始首批重点建设的八个工业城市之一，是中国老工业基地，并已列入《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》。京广铁路和沪昆铁路在株洲交汇成为中国重要的“十字型”铁路枢纽。

 

        清水塘老工业区，隶属于株洲市中心城区石峰区，位于长株潭三市结合部，是国家“一五”“二五”期间重点建设的老工业基地，产业以冶炼、化工为主，鼎盛时期企业数量达到261家，占全市工业产值超过30%，累计向中央、省上缴利税超过500亿元人民币。然而由于环境污染严重，清水塘老工业区在2011年国务院批准的《湘江流域重金属治理实施方案》中被列为全国7大重点治理区域之首！同时还面临着发展方式粗放、产业结构过重、基础设施老化、城市功能落后等一系列问题，为此，中央、省委作出了清水塘老工业区整体搬迁改造的决策。2014年，清水塘老工业区列入21个全国城区老工业区搬迁改造试点项目（湖南省唯一）。
 

图1：清水塘项目区位

图2：清水塘老工业区历史变迁
 

        2017年初，清水塘老工业区搬迁改造攻坚大会在株洲市召开。市委书记、市人大常委会主任毛腾飞，省政府副秘书长陈仲伯发表讲话。市委副书记、市长阳卫国作主题报告。毛腾飞强调，打赢清水塘老工业区搬迁改造攻坚战，是贯彻上级战略部署、更好发挥“四个作用”的责任担当，是加强生态文明建设、回应群众期盼的重大行动，是深化供给侧结构性改革、加速新旧动能转换的迫切需要。
 

图3：清水塘老工业区搬迁改造攻坚大会
 

        在此背景下，2017年3-7月，我院先后承接了不同主体委托的《清水塘老工业区发展战略研究》《清水塘工业文化主题公园策划》等项目，从战略定位、产业发展、空间布局优化、重大项目设计、开发策略、投融资财务测算等方面进行了剖析论证，并提出“清水塘一九五六”形象定位，以“工业小户型大场景”为支撑，通过共和国工业发展史的实体记忆，工业文化板块重点打造流连忘返的寻梦乐园，工业版的“环球主题公园”。
 

图4：《清水塘工业文化主题公园策划》效果图
 

        根据规划研究，李伟东院长表示，清水塘老工业区改造升级完成后，将形成工业文化旅游休闲、科技创新、口岸开放和临山居住四大功能板块，预计未来10年产值将超1000亿元。未来的清水塘地区将建设工业遗址公园、会议会展中心、体验式商业街、影视文化中心、创意工坊等，届时将是一座绿水青山、生态修复的示范之城、一座工业遗产保护与利用的典范之城、一座产业转型、创新再造的活力之城。
 

        2017年11月29日，省委书记、省人大常委会主任杜家毫在株洲市调研清水塘搬迁改造工作。强调要以清水塘搬迁改造的实际行动和成效，贯彻党的十九大精神，践行新发展理念。
 

图5：清水塘老工业区搬迁改造指挥部成立
 

        杜家毫指示，行百里者半九十，“只要有一家污染企业不搬走，清水塘就难以充分发挥整体效应”。要警惕“一丑遮百俊”的效应，以只争朝夕的精神，一鼓作气攻下最后的“碉堡”，确保夺取清水塘搬迁改造攻坚战的全面胜利。要认真学习借鉴国内外老工业区转型升级的成功经验，立足好山好水的地理风貌、百万人口和千亿产业的基础支撑，科学定位、统筹谋划，高标准高起点制定清水塘总体发展规划。要坚持从实际出发，有所为有所不为，科学合理抓好污染治理。要进一步做好关停企业职工的安置、就业、社保等工作，让搬迁改造成果更多惠及广大群众，确保社会大局和谐稳定。
 

        2018年初，株洲市政府提出《清水塘工业遗址保护与利用专项研究》课题研究诉求。根据我院调研分析，清水塘老工业区15.5平方公里辖区内共153家企业，大部分已搬迁，转型升级迫在眉睫。城市双修背景下，如何做好工业遗产的保护与更新、如何通过产业转升实现“以产兴城，以城促产，产城融合”从而促进城市转型、如何平衡工业文化与经济利益的关系等均是本课题的研究重点。
 

        为此，中机院项目组就《清水塘工业遗址保护与利用专项研究》进行了深入走访，得到了各方积极支持，其中：
 

        株洲市市委常委、常务副市长何剑波表示，株洲市成立了工业遗产保护组，初步筛选出104处具有重要历史、科技、艺术和旅游开发价值的工业遗产，包括厂房、车间、烟囱、铁路主线、机车、办公楼等，功能类型多样，建筑规模宏大，富集程度极高且国内罕见，希望让这批工业遗产重焕新生。株洲正在实施清水塘老工业区整体搬迁改造，做好这些工业遗产的保护和开发意义重大。
 

        工业和信息化部工业文化发展中心副主任孙星表示，清水塘老工业区留存了数量庞大的工业文化遗产，这些工业遗产是株洲城市发展脉络及文化传承的核心载体，见证了株洲的城市发展，也传承着城市的精神。株洲现存的工业遗产功能类型多样，空间要素完备、建筑规模震撼，具有重要的历史、科技、艺术、社会、科普教育和旅游开发等价值。新时代下工业遗产保护与开发利用需要新的思路，株洲工业遗产保护要遵循全球视野、国家标准、湖南特色、高点定位的原则，塑造全国老工业基地搬迁改造、转型升级的新典范。
 

        项目组除了摸底清水塘的现状遗址价值并进行分级分类汇总以外，期间还对北京首钢产业园、德国杜伊斯堡景观公园、瑞典哈马碧湖城等国内外领先案例进行实地调研和对标，提出了工业遗产保护与利用的五种典型模式（开放空间模式、主题博物馆与会展模式、创意社区模式、工业遗产旅游模式、综合开发模式），提出了清水塘发展面临的六大有利条件、五大不利因素，并通过两种混合开发模式的对比，建议其采用以城市功能为主的开发模式，即以“文化生态+”为核心，打造集工业旅游、商务办公、会议会展、休闲、教育、影视等于一体的区域休闲娱乐中心。

 

图6：《清水塘工业遗址保护与利用专项研究》部分成果
 

        2018年12月，《清水塘工业遗址保护与利用专项研究》通过审查验收，会议一致认为这是一个高质量的研究成果，有实用参考价值的成果，同时认为方案一能够有效完善株洲市城市功能，为周边市民提供良好的休闲空间，产业功能更加复合，同时能够带动周边土地大幅升值并解决上万人就业问题。
 

 

图7：《清水塘工业遗址保护与利用专项研究》专家评审会，株洲市